财政支出？
嬴政脸上带着迷茫的神色：“仙长的意思是，对于这些士兵，给更多的钱么？”
“可他们会接受么？”
“土地对于百姓们的重要性太大了，不是一般的钱财能够比得了的”
陈珂摇了摇头：“陛下，首先这个问题就出现在了这里”
“土地已经是成了所有人安家立命的东西，所以这些东西不能够掌握在人的手中”
“人的贪欲是无穷无尽的”
“若是允许土地自由买卖，现在大秦的现状就已经是这个做法的弊端了”
他的眼睛中闪过些许的冷光，而后轻声的开口道：“那些个有权有势的家族，会拼命地扩张自己的土地”
“那些地主会疯狂的兼并农民的土地”
“最后，这些土地给了安全感的，绝对不会是农民”
陈珂的话说的十分的现实，但确实是真的。
嬴政也是幽幽的叹了口气，然后才是开口说道：“这也是没有办法的事情”
“当年商君变法，没有考虑到这一方面，只是想要刺激大秦的经济，带动大秦的生产而已”
“可是谁能够想到，还有这种弊端？”
陈珂微微一笑：“这的确是对的”
“每一个事物都是有两面性的，不可能只有好处，而没有坏处”
“不管是什么制度都是这样”
陈珂将手中的茶杯放在了桌子上，然后才是开口道：“所以，随着时间的变化，我们也是该用新的制度了”
“这土地国有化，便是这样子的一个制度”
他看着嬴政，终于是说出来了自己的解决办法：“办法也很简单”
“首先，告诉这些士兵，他们虽然这个时候被收回了土地，但是等到天下的土地登记造册之后，会重新发放”
“当然这一次的发放是按照人头来算的，家里有多少人，就能够分多少的土地”
“对于这些士兵，我们收拢土地的时候，会付给他们一定金额的钱财”
“还给他们一定程度的指标”
说到这里，陈珂的嘴角轻轻的跳起来了一抹笑容：“对于那些个贵族，一定是有反对的”
“这个时候，对于这种人我们就要用雷霆一击”
“直接是快刀斩乱麻，杀鸡儆猴”
嬴政眼睛中带着迷茫：“这样子就可以了么？”
陈珂摇头：“不”
“接下来的，才是最重要的一步”
“要让这些士兵，或者说退伍之后的士兵有安全感，甚至觉着有没有土地都无所谓”
安全感？
有没有土地都无所谓？
嬴政一下子就被陈珂的话语给带动了，他抬起头，眼睛眨了眨：“还请先生教我”
陈珂手中拿起来一块糕点，随意的吃了一口之后才是说道：“很简单”
“他们对土地的依赖强，是因为他们没有任何其他的依靠”
“这个时候，若是国家建立起来了一个安军府。”
“安军府专门处理这些已经退伍了的，已经归乡了的士兵，解决他们的生活问题”
“这般一来，那些士兵还会觉着土地是他们唯一的依靠么？”
嬴政的眼睛陡然之间亮了起来，整个人看起来都是兴奋无比：“先生说的对！”