秦时的嬴政，跟历史上的嬴政最大的相同之处。
就是他们都喜欢搞建筑，还是那种工程浩大的建筑。
嬴慎在秦时，哪怕消息再不灵通，也知道，有两个大型工程正在修建。
分别是万里长城，始皇陵。
历史闻名的阿房宫倒是没听过。
但嬴慎觉得，那座咸阳宫内最为华丽、宫室最多，却又被嬴政下令不允许任何人靠近的宫殿，或许就是秦时的阿房宫。
话归正题。
李斯所说的“外包”、“招标”。
是嬴慎结合前世，国家遇到大型工程的处理办法借鉴提出的。
意在将原本大概率会让百姓承担的压力，转接给大秦境内的富商们。
大秦国策跟历史一般，虽然都是重农抑商，但不代表大秦的商业就不发达。
相反，因为机关术以及秦时各类资源的丰富，大秦的商业可能比历史上的大秦还要繁盛。
例如嬴慎现在手下的卓东辰，嬴慎就知道，他是真有万贯可以用来缠腰。
嬴慎有的时候也想不懂，为什么古代背景下的人不去剥削这些个地主老财，反而要盯着农民那点生活费使劲。
后来才明白，主要是因为成本的原因。
以卓东辰为例，在没有背靠嬴慎之前，卓东辰为什么能将生意从川蜀延伸到大秦各地？
最主要的原因，就是因为他花费了大量金钱上下打点。
使得自己的货物畅通无阻，生意做得自然就大了。
只要不涉及大秦律法，在一些可以给予方便的事情上。
其实大秦的官员还是很乐意，一边收钱一边行个方便的。
如果有人要动卓东辰，拔出萝卜带出泥的事，多得是人不愿意看到。
还不如安安心心收钱办事，这样你好我好大家好。
但动普通百姓就没那么大的负担了。
种花家的老百姓要求真的不高，只要能有口吃的，活得下去，他们愿意踏踏实实的。
所以，嬴慎才会绞尽脑汁，不想让秦时的百姓再多上一些负担了。
听到李斯话，嬴政面色不虞，但并未出声，嬴慎的办法如果更好，能说服朝中大臣同意采用，嬴政并不介意使用嬴慎的办法来做这件事。
“敢问李大人，咸阳城内家财万贯者几何？”
嬴慎再次上前一步，朝着李斯询问道。
李斯沉吟了一下，答曰：“城中家财万贯者，不下双手之数。”
嬴慎点点头，既说对也不说不对，反而朝着嬴政一拱手，向着周围的大臣说道：
“父皇，李大人，诸位大臣。”
待得众人将目光都转移到自己身上，嬴慎方才说道：
“嬴慎思虑良久，建造功臣阁一事，虽必行，但若将此事强加于百姓身上，恐于国无益。”
要不是嬴政在上面，嬴慎都想开喷了，天天就知道欺负平头老百姓。
但无奈，嬴政就是秦时最大的地主老财，甚至于嬴慎自己也是。
喷他们就等于喷自己。
嬴慎能做的就是在力所能及的范围内，让他们别想着去为难普通老百姓。
“因而，嬴慎提出‘外包’、‘招标’，乃为我大秦着想。”
“公子还未解释何为‘外包’、‘招标’。”李斯追问道。
如果真的可以不用国库出钱就盖好一间阁楼，李斯不觉得这是一件坏事。
“所谓‘外包’，便是将工程主要部分交给城中富商，由富商自行出资，雇佣百姓进行建造阁楼，我大秦只需派遣官员进行最后的验收即可。”
“那‘招标’呢？”
虽然对于嬴慎的‘外包’还有一定疑问，比如如何让富商愿意自己掏钱帮大秦建造阁楼。
但李斯觉得这不失为一个好思路，实在不行，找几个富商宰了不就有钱了？
大秦哪个富商屁股会真的是干净的？
想想上一个出名的商人是谁？
是大秦前任相国，吕不韦。
大秦上下虽然不至于歧视商贸之人，但对商人下手，可什么心理负担。
这时候的商人就是一头头大肥猪，只要把控好度，找个好理由，想宰就宰。
“‘招标’意在由我大秦事先发出通告，规定此番工程的规模，以及各类要求。”
“而后通知各家富商，自行判断是否能如期工程，并由我大秦派遣官员进行确认，一旦中标，此事便交由负责，我大秦官员只需做好监管即可。”
“臣有一问。”将作少府右丞出列问道。
“慎公子。”将作少府右丞朝先是朝着嬴慎行礼，而后问道：“公子的办法不错，但都有一个问题。”
嬴慎点点头，看着眼前这位肤色略显黝黑的将作少府右丞答道：“右丞可是想问如何让富商愿意为我大秦担下此事？”
“正是。”这不单单是将作少府右丞想问的，也是朝堂诸公想问的。
嬴慎一开始也被这个问题难住，自家想不花一分钱，空手套白狼。
可不是一件容易的事，但是在跟卓东辰私下见面聊过后，嬴慎发觉到有可以操作的地方。
“这就需要父皇相助了。”