汉，建兴十二年，十月二十日。
成都。
酝酿了多日的雨水始终没有落下，秋末时节，天气居然反常的热了起来。
正宣殿内，刘禅头戴雕纹少邪铁卷通天冠，一身玄白色朝服稳稳坐在大殿上首，巍然不动。
此时群臣已经礼贺毕，算是进入正经议事阶段。
有汉一朝，大朝会召开的时间往往没有那么明确，但宫廷礼仪自叔孙通之后，却是十分的庄重严肃，包括“宴请、迎宾、行礼、坐和立”等各方面。尤其是大臣们和皇帝商讨政务时，更有一套独特的朝礼。
穿越过来足足两个多月的时间，刘禅还是第一次坐在这个位置上，虽然有些不合时宜的新鲜感，但更多的却是历史责任扑面而来的沉重压力，却是愈发让其人肃然。
“国家，各地秋收皆已告一段落，其中蜀郡、汉中、广汉等地回报因山洪、雨水密集原因，普遍粮秣歉收，黎庶不丰，而南中各地因为叛乱关系也是如此。”新任尚书右仆射费祎快步走出队列，直言不讳道：“税赋开征若大，恐怕会给百姓带来负担。”
刘禅面色不动，却是问道：“尚书台是何意见？”
李平闻言，连忙从队列中出来，恭敬拱手道：“回禀国家，尚书台这两日和卫将军、平尚书事袁公和大司马、平尚书事蒋公合议了一下，如若按照以往旧例开征赋税应该无甚问题，但现在需要供养前线，历次大战消耗、赏赐、抚恤都是极重，臣等便是勒紧了过日子倒也无妨，可前线将士的粮秣需不能少，所以，臣问言，是否要重新编户造籍，令籍贯得实，赈恤周全，也方便朝廷开征赋税。”
此言一出，殿内顿时一静，便是些许的燥意都瞬间全无。
刘禅状若没有发觉，只是伸手拿了一本奏疏随意的看了两眼，方才道：“袁公和蒋公什么意见？”
站在左侧第一和右侧第一的蒋琬和袁綝二人稍稍对视一眼，便由袁綝率先从队列中出来，拱手道：“十数年来兵荒马乱，岁乱民饥，黔首流离，四处就食，导致户籍极为杂乱，难可分简，臣窃以为此策可行。”
“蒋公呢？”刘禅神色还是无有变化，只轻轻说着。
蒋琬缓缓的从队列中出来，对着刘禅恭敬拱手：“回禀国家，臣冒昧敢问，当此情形之下，是否艰险重重且覆巢之下无完卵？”
“当然如此，除非尔等早降。”面对蒋琬的话，刘禅先是轻轻点头，随后笑着道：“不过朕相信诸君乃是气节之人，定不会降了那逆魏。”
“身为汉臣自不会辜负这一世皇恩。”蒋琬听到刘禅的话后先是微微拱手，随后平静又言：“那敢问国家，臣听闻，国家曾于丞相临行前亲口定下往后国策，此论实言否？”
“当然实言。”提及丞相，刘禅神色终于肃然起来，放下手里的奏疏，拢袖于前：“不仅实言，此国策也必当施行！”
“那便好，臣的问题完了。”蒋琬轻轻答应一声，随后便再度拱手肃然道：“既然国策在前，臣觉得尚书台此提议根本无需多言，只要于国有利，自当施行！”
“臣附议，户籍混乱，自当派遣文吏重新拾定，勿使遗漏。以便上下一心，诸君一体。若是户籍不清，朝廷又如何开征赋税？难道要随意摊派吗？”
蒋琬言毕，稍后的大司农孟光也随之站了起来：“我大汉危在旦夕，如若还有人看不清形势，那必当是我大汉之敌，这泱泱汉土，却是容不得这些人再立足于世。”