全天下没有任何人可以指责朱翊钧这个皇帝，奢靡无度。
“元辅啊，你这是不是用力过猛了些？”王崇古面色复杂的说道，虽然已经不是第一次了，但每一次都让王崇古感慨万千，张居正独占讲筵，究竟给皇帝灌输了些什么东西！
大明穷的时候，也就罢了，这大明现在富得流油，内帑常年有数百万的存银，这么扣扣索索，实在是有损国朝颜面。
张居正看着小幅圣旨，真的是一言难尽，他已经有点汗流浃背了，他发誓，这绝对不是他教出来的，他就是让皇帝省着点花，他还在万历三年给皇帝加了二十万两银子的零花钱！
该省省，不该花的钱，一分钱也不多花，该花花，该花的钱，一厘钱都不会节省，官厂团造的分红，仅仅西山煤局，近三十万两银子砸下去，朱翊钧连眉头都不眨一下。
“这是个大好事啊，如此一来，工兵团营的三级学堂参加科举也会有些优势。”王崇古对陛下蛮横无礼的干涉科举的结果，非常赞同，不是以出身论，而是为了遴选更多的理工人才，这一点上，和工党的主张不谋而合，作为工党党魁，王崇古当然要鼎力支持。
张居正思索了片刻点头说道：“我也如此认为，大司徒以为呢？”
万士和、王崇古拥戴，张居正赞同，就剩下一个辅臣王国光的意见了。
“这不是挺好的吗？户部缺会计，每年十月、十一月审计天下账目的时候，若不是格物院的五经博士过来支援，恐怕这账盘到明年也盘不完，陛下在科举里，专门遴选理工人才的这个做法，我当然赞同。”王国光领着户部，这几年是痛并快乐着，快乐自然是国帑有钱了，户部诸官走到哪里都能挺直腰板。
户部没钱的时候，那是孙子都不如，和工部一起位列六部之末，户部有钱的时候，那走到哪里都是爷！
痛，就是庞大的账目审计了，即便是只盘六册一账中的一账，那也是个海量的工程，每年都要皇家格物院的算学博士们一直来审计，才算是保证了审计的结果。
现在皇帝要扩大算学人才的眷录，自然要鼎力支持。
“那就下章礼部办事吧。”张居正看辅臣们意见达成了一致，就选择了下章，面对皇帝昏聩的圣旨，内阁、六科廊是可以封驳事的，当然这种封驳其实没什么用，皇帝圣意已决，圣旨还是能下达的，但，能不能执行，就两说了。
而辅臣们和皇帝站在一起的时候，这个事就会被执行，因为就这四位辅臣，哪个不是在朝堂上只手遮天？连万士和都领着一帮笔杆子，谁敢开罪万士和，万士和就敢让笔杆子骂的他出不了家门。
“我这次来文渊阁是这个河南地面工兵团营之事，怎么又卡着不动弹了？”王崇古眉头紧皱的说道：“又不是当初京营提举将才名单，你让谭纶卡，卡也就卡了，那提举名单上，全都是晋人。”
“现在卡河南地面工兵团营的编制，又是什么道理？”
“凌云翼、殷正茂可都是你张居正的人，你这么卡着他，凌云翼心里能没意见？现在河南对面正是较劲的时候，你这么一卡，等同于掐着凌云翼的脖子，不让他干活。”
工兵团营每一个营一万两千人，这个营设立是需要兵部给番号的，但现在内阁迟迟不肯给答复，弄的王崇古都跑到文渊阁来了。
次辅不在文渊阁坐班，已经九年了，除了张居正看病的时候，王崇古代办了一个月，其余时间王次辅来都懒得来。
“都是朝廷的人，哪有你的人我的人这种说法。”万士和立刻表示了反对，虽然结党是事实，但表面上，有些事，还是得扯一块遮羞布的。
“凌云翼在河南招了四个工兵团营，你知道他要几个营的编制吗？八个营。”张居正眉头紧皱的说道：“九万六千人，这个数字实在是有点庞大了，这就是我一直犹豫的原因。”
王崇古用手比划了一个八，用力的顿了顿说道：“八个？他就是十八个，他打得过京营吗？一群连饭都吃不饱的农户，伱担心什么？”
张居正揉了揉眉心说道：“现在吃不饱，可是工兵团营可以生产，慢慢就吃饱了，吃饱了还守规矩，还听话，我在担心什么？我在担心藩镇！河南一地还好说，他就是组建十八个，真的藩镇割据，也能平定，可是大明又不止河南需要工兵团营。”
王崇古一愣，这不就是张鼎思指桑骂槐的那个逻辑吗？
但是张居正考虑的可要比张鼎思全面多了，张鼎思是在搬弄是非，而张居正在担心大明地方藩镇化，若真的是变成那样，内阁四辅臣有一个算一个，全都是罪人！
“诶有了！”王崇古左手一拍右手说道：“让京营锐卒退役，就到工兵团营提领，这既解决了锐卒安置问题，又解决了可能存在的藩镇化问题，一举两得。”
王国光听闻眼前一亮说道：“这个主意不错。”
反正之前京师工兵团营、京营的旋转门就存在，不如把这个旋转门扩大到地方的工兵团营之上，这样一来，不就两难自解了吗？
王崇古稍加思忖又摇了摇头说道：“不成，光锐卒提领不够。”
“不够吗？”万士和眉头紧蹙的问道，这还不够？
“不够。”王崇古叹了口气说道：“到地方一两年就成地方的人了，人是会变的，可别觉得我是在危言耸听。”
王崇古没说出来的是：这都是经验之谈！
做宣大总督的时候，他是怎么化敌为友，把朝廷派到宣大的各级官员，变成自己人的？王崇古亲自干过，所以知道紧紧依靠锐卒旋转门到地方履任提举，是行不通的。
工兵也是兵，这就是张居正担忧，安史之乱殷鉴在前，张居正卡着不肯给凌云翼批，是因为凌云翼手下有1500客兵，这1500客兵都是凌云翼从广州带到山东又带到了河南，可以说是转战千里，百战不殆，甚至和京营碰了碰，不大规模动用火器的情况下，也不过是惜败而已。
即便是可能藩镇化的概率很小，张居正也要慎重。
“粮饷在地化的困局。”张居正颇为感慨的说道，当年是防着王崇古、李成梁，现在是防着凌云翼，其实这个问题的核心，不仅仅是军政，还有赋税问题，粮饷在地化。
有的时候走着走着，就会走散，不是凌云翼个人操守问题，而是时势的大浪推着他不断前行。
粮饷在地化本质是财税问题，是当下生产力背景下的必然，以当下生产力和交通速度，根本不可能对除京营外的任何军事单位进行职业化的军事后勤，这就造成了粮饷在地化，地方军队一定靠地方供养。
从先秦收天下之兵，聚之咸阳开始，历朝历代面对这个问题，都是重内轻外，强干末枝。
“我有个办法！”王国光看着三位辅臣说道：“修一条从京堂到开封的驰道，元辅担心的问题，就不是问题了。”
“嗯？！”王崇古眼前一亮，看着王国光说道：“对啊！这个办法好！好得很！”
交通上时间缩短，代表着朝廷对河南地面有着强有力的干涉，而不是轻飘飘的一张纸，意味着更低的平叛成本，如此一来，粮饷在地化的问题，也到了纾解，不必过分担忧。
张居正立刻反驳说道：“好什么好，从京堂到开封，1400里地，驰道一里林林总总加起来要9800银，这就要1372万银，银子从哪里来？说得轻巧，就是按三年来算，一年也要近五百万银了，说得轻巧。”
王崇古低声说道：“要不去陛下那儿借点？陛下那儿有，二月初，陛下在文华殿上，告诉大臣，现在内帑存了七百多万两银子，这买卖合适啊，元辅啊，你想想，这凌云翼就是那个开先河的样板，他领的客兵，这可是别人没有的。”
“只要能把河南工兵团营处置好了，那就是打了个样，只要河南这个硬骨头老大难拿下了，日后，其他各地，就再无人敢动心起念，异想天开了，用1372万银去换工兵团营在大明两京一十五省全面铺开，这个买卖值！”
“容我缓思。”张居正显然被说服了，他非常清楚，从京师到开封这条驰道修通，日后就有无数个驰道排着队等着朝廷去修，如何收回成本，就是大明朝必须要考虑的事儿，投入实在是太大了。
预期收益是极为诱人的，就不说驰道上的钞关抽分局抽水，单单是这个工兵团营可以推行下去，就值得去做了，工兵团营不是还田，但它可以安置百姓。
“贴浮票上奏陛下，户部实在是周转不开，就问陛下借点吧。”张居正三思后决定按照王崇古和王国光的意见，京营锐卒旋转门要辐射到地方，同时也要把驰道修到地方去。
反正京师到开封的驰道，总归是要修的，早修晚修都要修，不如趁着这个关键时间，把这件事办下来。
“算我一个吧。”王崇古看张居正写好了浮票，拿出了自己的印，算是联名，王国光和万士和都没什么意见，都一起下印，算是内阁统一了意见。
朱翊钧收到浮票的时候，略显疑惑，他总觉得张居正现在失去了当年的锐气，当初他要搞考成法，拳打高拱，脚踢杨博，天下舍我其谁的那骨子锋利看不太到了，反而越发变得保守谨慎了起来，连他的张党嫡系凌云翼都信不太过了。
就凌云翼那个好杀人的恶名，不是朝堂上有他张居正护着，有他朱翊钧拉偏架，凌云翼早就被弹劾掉了，哪里还有他去河南耀武扬威之事？
张居正的慎重，是因为大明在变好，张居正不用赌上一切，去博取一个可能存在的未来，这就是张居正保守的根本原因，如果现在大明还是隆庆末年，万历初年那个风雨飘摇的烂摊子，张居正现在只会比过去更加锋利。
“他们要借朕七百万两银子，啧啧，果然是国帑，讨饭都比别人要的多！”朱翊钧恶狠狠的朱批了这份奏疏说道：“就知道朕借给国帑的银子没利息，跑朕这里募集资金来了！”
朱翊钧对外借债，利息动辄24%，甚至还会因为战争风险，增加利息，但朱翊钧借给国帑的银子，都是无息的，天下终究是他朱翊钧的天下。
朱翊钧批了这笔银子，对着冯保交待道：“让内帑太监崔敏盯着点，这笔银子但凡是有一点没用到正地方，朕就拿户部是问！”