众人你看看我，我看看你，摸不着头脑。
“相爷，什么叫作以工代赈？”有人开口询问。
陈朝笑了笑，解释道：“简单来说，由朝廷出资，修建基础设施工程……哦，基础设施工程就是修建房屋、道路、水坝、等等一系列，满足百姓日常生活的。再聘请受灾的灾民参与灾后的重建，在此期间，朝廷付给灾民一定的报酬，比如每日十文钱什么的，提高他们参与的积极性。”
“相爷，您知道自己在说什么吗？”有官员似乎忘记自己的身份，站出来被气笑了。
“赈灾哪有这样的？如此一来，和大兴土木有何分别？大灾当前，这是要被其他人抓住把柄，非得参我等一本不可。还要被戳着脊梁骨骂，还发工钱？那些灾民能把朝廷吸光，我大纪本就不富裕，户部还能有多少余粮？”
其实，也不怪他。
往年灾情发生，朝廷赈灾，只负责帮助灾民度过最困难的日子，保证他们不被饿死。
至于灾后的重建，全靠灾民自觉。
而方才陈朝的提议，听起来就像是一场天方夜谭。
由朝廷出资？聘请灾民？帮助他们修建房屋，还发给他们工钱？
简直不可理喻，闻所未闻。
陈朝摇摇头，并未生气。站的高度不一样，见识不一样，这不能怪他。
记忆中，以工代赈，最出名的还要数远在大洋彼岸的鹰国，当时，鹰国陷入严重的经济危机泥潭中，数以千万的企业倒闭，国家的经济水平整体倒退二十年。
这时候，刚刚上任的总统罗斯福，以一种救世主的姿态登上历史舞台，颁布一系列新政，其中最重要一项措施便是以工代赈。它大力兴建基础设施建设，给两千多万人提供就业岗位，把鹰国从崩溃的边缘拉了回来。
而这些基础设施，为日后鹰国的强盛铺平道路。
这是一笔长远的投资！
“你们都跟他是一样的看法吗？”陈朝问道。
其他人面面相觑，不语。
这时候，秦相如眼眸一转，突然站出来，拱手道：“相爷，下官誓死追随你。”
……
……
不愉快的会议很快结束，秦相如留在帐篷里，抿了一口茶水，只觉苦涩，难以下咽。
他刚才之所以站出来说出那番话，就是不想让相爷太过于难堪，其实他心里也没底，相爷“以工代赈”的计划，到底靠不靠谱。
“相爷……”秦相如看着陈朝，脸上忧愁，想说点什么。
陈朝摆摆手，打断他，凝眉在想事情。
已经决定的事情，陈朝不会再犹豫。他现在思考的是，该用什么材料进行灾后重建，以保证日后遇上大雪，不会再被压塌。
“本相这一路看下来，发现青山县境内有矿是吧？”
秦相如点点头，“是铁矿，不过产量不高。”
陈朝眯眼想了想，回忆这一路的暗中走访，青山县境内有铁矿，但让陈朝注意的是那些矿区内，被开采出来，堆积成山的无用石头。
记忆中，那些碎石断面呈现一种灰白色，矿区的百姓时常用他们搭建围墙什么的。
灰白色，也就是说这些碎石中碳酸钙的含量丰富，若是磨碎后，就是石灰石。
石灰石，铁矿……陈朝的表情越来越凝重，最后脸上竟然浮现淡淡的笑容。
这两样，加上黏土，按比例混合，在1450度高温下煅烧，再与石膏和各种辅料混合磨细，就得出一种灰色的粉状物。
而这种粉状物，便是开展基建工程的决定性材料。
水泥！
有了这种东西作为粘合剂，建造出的房屋，比土质，亦或是木质的都要坚硬，就算遇上再大的雪灾也不会被压塌。
打定主意，陈朝指尖轻敲桌面，发出哒哒哒的声响，心情无比愉悦。
但难题是，这个时代，煅烧的温度，能不能达到既定的一千多摄氏度？