皇天氏离开六道轮回，前往洪荒寻找人手，后世中地府有接引鬼魂的使者牛头、马面。
皇天氏不久在洪荒找到了，洪荒第一只牛的后代一只白牛；第一只马的后代一只黑马，他们资质虽好，但悟性较差，修为并不怎么样，也不过是金仙的修为，在洪荒众生灵中并不起眼。
他们得知皇天氏的来意后，觉得能为皇天氏这个圣人效力是件荣幸的事，所以都十分高兴。
并且他们又从洪荒之中召集了几百个本族，这牛马二族在洪荒之中乃是下等种族，实力低下，自是任劳任怨，在随皇天氏来到幽冥地府后很快便进入角色。
皇天氏也没有亏待他们，他按后世的记忆给牛头马面每人炼了一根勾魂索，这勾魂索可勾魂摄魄，对付鬼魂威力巨大。
平心娘娘见到皇天氏只带来牛马两族，作为勾魂使者，并有找到正式管理幽冥地府的管理者，于是问道：“皇天氏道友，在洪荒中有不少的智者，你为何不挑选几人，来管理这幽冥地府？”
皇天氏叹道：“洪荒之中虽然有不少智者，但没有合适的，想来幽冥地府的都是抱着功德气运而来，又怎么会真心管理幽冥地府。
一路上我想了一个办法或许能解决人手的问题，就看道友是否愿意。幽冥地府掌管洪荒所有生灵的生死轮回，我们便可从那些心灵善良又有智慧的鬼魂中挑选适当的人手来管理这幽冥地府。
幽冥地府中最难找的角色就要判官，此人必须与所有轮回的生灵，非亲非故，这样的人很难出现。
因为无论是谁都会有亲疏远近之分。但一旦遇到这样的人，那么这就是一个判官的最好人选，也只有这样的人，才不会因为个人的好恶而影响到审判的结果。”
平心娘娘说道：“皇天氏道友的这个想法我认为可行，这样以来对洪荒众生都会很公平。”
皇天氏接着说道：“幽冥地府掌管洪荒生灵的生死轮回，所需之人甚多，为了方便需要设立十殿阎罗和地府判官，分管地府事务，以减轻平心道友的压力。
皇天氏拿出十一个光团对平心娘娘道：“平心道友这是巫妖大战陨落的十一位祖巫残存的真灵，是青莲道人在他们即将消散之时收取的，经过数十万年的造化之力的蕴养，只是虽然不曾消散，但是没有了前世祖巫的记忆，算是重生为新的生命体了，于洪荒生灵非亲非故，唯一有关的巫族也不能轮回转世，正好可以作为十殿阎罗和地府判官。
平心娘娘看到十一个光团神色有些欣喜同时又有些哀伤道：”哥哥姐姐们不曾消散于天地之间，已经足够了，此事还要多谢青莲前辈！“
皇天氏直接封十一位祖巫残存的真灵为十殿阎罗和地府判官，从此天地间再也没有十一祖巫只有十殿阎罗和地府判官了。
第一殿秦广王。秦广王主要职务，主管人间生死，幽冥吉凶。凡属善人寿终时候，便由阴差带引，或者登天堂，或者转生富贵家庭。如果功过两半的世人，死后送十殿阎王，仍投人世，再做普通凡人。
对于恶多善少，死后须到孽镜台，孽镜台前无好人，特别是在阳世作恶多端的鬼魂，在此台上可以自己看得出在阳世的一切罪恶，然后按照他犯的罪恶，由鬼差带到第二殿的地狱去受刑。
第二殿楚江王。司掌大海之底，正南沃石下活大地狱。
第三殿宋帝王。主掌大海之底，东南方沃焦石下的黑绳大地狱。
第四殿五官王。司掌大海之底。正东沃石下合大地狱。
第五殿阎罗天子曰。吾本前居第一殿，因怜屈死之人。屡放还阳伸雪。降调司掌大海之底东北沃石下。叫唤大地狱。
六殿卞城王。司掌大海之底。正北沃石下。大叫唤大地狱。
七殿泰山王司掌大海之底。西北沃石下，热恼大地狱。
八殿都市王。司掌大海之底正西沃石下，大热恼大地狱。
第九殿平等王。司掌大海之底。西南沃石下，阿鼻大地狱。
第十殿转轮王。殿居幽冥沃石外，正东直对世界五浊之处。设有金银玉石木板奈何等桥六座。专司各殿解到鬼魂。
分别核定，发往洪荒世界各处，该为男女寿夭富贵贫贱之家投生者。逐名详细开载。每月汇知第一殿，注册送呈丰都，阴律凡胎卵湿化。
无足两足四足多足等类，死就为；轮推磨转。或年季生死。或朝生暮死。翻覆变换。为不定杀。为必定杀之类。概令转劫所内。查较过犯。分发各方受报，岁终汇解丰都。”
平心娘娘说道：“洪荒中有许多有大神通者，就算他们身死后恐怕十殿阎罗也困不住他们，这些人又该如何解决？”
皇天氏说道：“此外，地府中还有十八层地狱，那都是极其邪恶者的所在。他们必须在里面承受足够长的时间，以惩罚将他们的罪孽抵消到一定程度，才可以投入轮回中。这十八层地狱我已经开辟出空间来了，只要平心道友同意即可正式建立。”
平心娘娘问道：“皇天氏道友可否详细解说一下这十八层地狱？”
皇天氏说道：“第一层拔舌地狱、第二层剪刀地狱、第三层铁树地狱、第四层刀山地狱、第五层油锅地狱、第六层蒸笼地狱、第七层铜柱地狱、第八层冰山地狱、第九层火山地狱、第十层牛坑地狱、第十一层石磨地狱、第十二层石压地狱、第十三层蛆虫地狱、第十四层沸沙地狱、第十五层沸屎地狱、第十六层血池地狱、第十七层剥皮地狱、第十八层刀锯地狱。一共十八层。根据所犯罪过不同在不同的地狱中受苦。”这些地狱名字都是皇天氏后世的记忆。
平心娘娘听到皇天氏的解说，点头同意了他的这个提意。